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日本要参加“五眼联盟”,哪些人在背面卖力呼喊……

2020-10-28 23:27:43

【环球时报驻日本特派特约记者 刘军国 郭伟民 陶短房 柳玉鹏 王伟】日本要参与“五眼联盟”,为该情报安排在亚洲添加“一只眼”了?7月下旬以来,日本防卫大臣河野太郎在多个场合提及该国成为“第六眼”的志愿,令不少西方媒体兴奋不已。正着急撮合盟友联合遏止我国的美国或许会为此意向感到非常满意,由于日本入伙意味着扩展在亚洲的情报网络,并进一步推动“印太战略”。不过,“五眼联盟”的成员并非没有顾忌,对日本能否守住同享而来的情报存在忧虑。在日本这边,河野太郎能在多大程度上代表日本决策层的主意相同存在许多疑问,究竟他正追求下一年竞选自民党总裁,需求投合保守实力处处表现自己。日本一贯垂青经济开展,但是一旦参与“五眼联盟”,就意味着要在对华政经协作方面注入“离心力”,这无疑将给该国带来巨大的丢失,何况现在它正因疫情而堕入经济隆冬。在是否真的要入伙“五眼联盟”的问题上,日本做决议绝不会轻松。

——来龙去脉——

哪些人在为此卖力呼喊?

外界近期注重“日本或参与‘五眼联盟’”始于7月21日。当天参与与英国议会下院交际委员会主席图根达特等人举行的视频会议时,日本防相河野太郎说,假如“五眼联盟”约请日本参与,日方会欢迎这个决议。图根达特回应道:“曩昔数十年来,‘五眼联盟’是咱们情报与防卫结构的中心,应该让能够信赖的同伴参与联盟。”他将日本描述为“在许多方面都是重要的战略同伴”。

8月4日,河野在记者会上提及,日本与“五眼联盟”的成员有着一同的根本价值观,且一向和这些国家展开各层次的交际来往,进行不同等级的防务定见与情报交流。

15日,《日本经济新闻》在头版刊登了对河野太郎的专访,他再度表达与“五眼联盟”扩展协作的志愿,称日本同该安排已在“不同场合”同享过情报,“假如这种状况常态化,那么就能够称为‘六眼联盟’”。关于以何种方法参与,河野以为,这与进入其他世界安排不同,“搬着凳子坐在桌前,只需五国喊一声‘参与咱们吧’便能够”。有声响以为,要同享高度秘要的情报,日本需求参与“五眼联盟”国家签署的协议。但日媒征引防卫省官员的话说,“很难答复”相关协议是否存在以及内容是什么等问题。

在初次呈现日本或许成为“第六眼”音讯之后的一周,也便是7月22日到29日,西方媒体对此论题非常上心,尤其是《每日电讯报》《卫报》以及BBC等英国媒体。而在日本,只要《产经新闻》等极个别媒体刊发了记者通讯稿。到了8月,旗下具有英国《金融时报》的《日本经济新闻》开端继续进行报导,营建气氛,主题根本环绕美国有意与所谓的“民主国家”一同构建对华“包围圈”,以及英国为何欢迎日本参与“五眼联盟”。

在15日刊登的专访中,河野太郎宣称“许多国家以为我国正单方面改变现状……其间包含东海、南海、香港、中印边境等问题”,我国需求为相关行为“付出代价”。10日,《日本经济新闻》编委泷田洋一编撰“针对我国的现代版‘合纵连横’”一文,罗列各国的对华疑虑,比方河野太郎忧虑我国在巴基斯坦和吉布提建造港口、美国注重5G等问题,宣称在多个范畴存在联合对华态势的状况下,呈现有关“六眼联盟”的评论很天然。报导还提出“五眼联盟”应该扩展协作的范畴,比方同享稀有资源、医疗物资等。

在本月13日刊登的另一篇报导中,《日本经济新闻》剖析英国对日本参与“五眼联盟”持活跃情绪的原因——“脱欧”后,伦敦期望加强在亚太地区的存在,一起因香港问题和新冠肺炎疫情等对我国的戒心不断增强。英国前首相布莱尔8月初承受《产经新闻》采访时称,在应对我国方面,“五眼联盟”与日本有着“一同利益”。了解世界情报战略的日本学者小谷贤对日媒说,“五眼联盟”对日本卫星情报和在近海收集的军事情报很感爱好。

——面对“门槛”——

日本的几大缺点不易战胜

“五眼联盟”是由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的情报同享安排。1943年,美英正式签署“通讯情报协议”,几年后,其他三国参与。开端,美英协作是为了协作反法西斯战役的需求,意在针对德国和日本;二战后,该联盟变成对立苏联和华沙公约安排的系统;“9·11”事情后,又因反恐需求而日益活泼。五国在情报收集和同享方面既有分工又有协作,方针和规模非常广泛。它们的情报安排依照地理分布,对信号情报、交际及安全情报的获取进行责任区分。

在很长一段时间里,“五眼联盟”是个半隐秘的安排,许多人都知道有它的存在,但说不清其运作的细节。自2013年美国前中情局雇员斯诺登宣布“五眼联盟”监控活动的一些状况后,它越来越频频地呈现在世界媒体报导中。斯诺登将该安排称为“超国家的情报安排”,即其举动可不恪守本国现行法令规则。我国交际部发言人6月底曾表明,该联盟长时间违背世界法和世界联系根本准则,对外国政府、企业和个人施行大规模、有安排、无差别的网络保密与监听、监控,“这早已是世人皆知的实践”。

除“五眼”外,还有包含丹麦、法国、荷兰和挪威的“九眼”,以及在“九眼”基础上参与德国、比利时、意大利、西班牙和瑞典而构成的“十四眼”,不过一般以为,依然是五个中心国家之间的情报协作最亲近。

近年来,“五眼联盟”的首要任务更多往地缘政治方向歪斜。俄罗斯卫星通讯社曾征引莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫的观念称,从2018年开端,该联盟在我国问题上加强协作。那年12月,华为高管孟晚舟在加拿大温哥华机场被捕,美国开端镇压这家中企,并施压其他“五眼联盟”成员仿效。

本月9日,这五国的外长还宣布联合声明,对香港特区由于疫情原因而推延立法会推举一事说三道四,中方次日表明强烈不满与坚决对立。

卡尔涅耶夫表明,西方的惊骇来源于我国的兴起,尽管美国的经济与军实践力仍在世界占有主导方位,但我国的实力增强要挟到它的方位。因而,华盛顿妄图把盟友撮合到遏止我国的方针上来,而这也涉及到日本,由于它是美国在亚太地区的要害盟友。

有剖析以为,从保密机制看,日本的状况难以跨过成为“第六眼”的门槛。《日本经济新闻》称,2014年,日本开端施行《特定隐秘保护法》,规则对走漏与交际和国防相关高度秘要情报的人员施行严惩,政府内部的保密系统因而得到完善。但是,在尖端技术和通讯范畴,日本许多企业把握许多秘要信息。该国没有所谓“忠诚度评价”准则,这意味着哪怕是民间人士,只需被以为没有或许泄密,就不会被约束阅读较高保密等级的情报。多摩大学客座教授井形彬以为,假如日本无法改善包含民间企业在内的情报保护环境,就无法得到“五眼联盟”的信赖。

《日本经济新闻》还报导称,日本首要依托差人、公安查询厅和内阁情报查询室收集情报,没有“实在的情报安排”。有政府官员称,与英美比较,日本在这方面工作上的“人员和预算都有下风”。

美国《交际学者》近日刊文称,日本能否参与“五眼联盟”取决于其本身的反情报才能,它有必要压服其他成员,添加自己这“一眼”后不会增大竞赛国家对联盟的攻击面。

报导称,新西兰也被质疑反情报才能不如以往,日本或答应借此称这是“双重标准”。但是,正是对新西兰的忧虑会下降“五眼联盟”对扩容的爱好,究竟若内部信赖不坚定,同享的情报就将变得极为有限,整个安排的举动也会遭到捆绑。

——虚虚实实——

与日本国内政治斗争有关?

关于成为“第六眼”,《日本经济新闻》说,有日政府高官情绪活跃地说,这“并不是坏事”。福井县立大学名誉教授凌星光对《环球时报》记者说,反华实力为此拍手称快,叫嚷着日本参与“五眼联盟”的优点,包含进步日本世界方位,凭借外压完善反间谍方面的法令,有利于推广“印太战略”,控制我国“一带一路”建造等。

“到目前为止,日本参与‘五眼联盟’依然停留在意向层面,而未转化为实践方针举动。”我国社会科学院日本研究所归纳战略研究室副主任、副研究员卢昊承受《环球时报》记者采访时表明,关于日本而言,迈入美英主导的这一联盟并不在意识形态、文化价值观、甚至言语层面存在本质性障碍,日本是否参与或许以何种方式协作,其根本上会从实践政治与战略动身进行考量。

卢昊说,日本国内关于参与“五眼联盟”的定见并不一致,包含决策层。实践上,日美在同盟系统中的军事情报同享现已达到了适当高的程度,日英也在活跃推动安保协作。在对外军事情报协作范畴,日本现已取得足够多的“实”,若想进一步取得“名”,即正式参与“五眼联盟”,那么这意味着该国要打破既有的对外防务协作准则,关于一些期望让日本显示“安全自主”甚至“战略自主”的人而言,此举有意义,但一起要面对更大的争议及表里舆论压力,并在防务方针上献身必定独立性。因而,日方先期开释信号,或许有打听外界反响、评价得失的考虑。

也有调查人士以为,作为“经济动物”的日本关于参与世界情报安排的爱好并不稠密,远不如对TikTok在美国遭受的注重度大。当传出美国政府迫使字节跳动出售TikTok美国事务后,日本的情绪随之摇晃,自民党议员在7月底密布参议“约束TikTok在日运用”。

香港01网站刊文说,东京在此问题上与美国“连携功率”之高,展现了它对美国主导的“同盟”的重心与经济有关。日本需求使用这种同盟联系,为自己追求最大极限的利益与开展空间。相反,美国国家安全局2011年提出的期望日方帮忙监控亚太地区光缆的要求遭拒一事阐明,日本对这样的情报协作是有“冲突”的。战后至今,日本的世界生计哲学是不会参与无利可图的世界安排。文章“预估”日本对“五眼联盟”的实在情绪称,除了交流情报,并不能带来太多实践优点,还将自己置于监督之下。

但在卢昊看来,河野太郎放出参与“五眼联盟”的信号,至少再度反映出一种倾向,即在当时世界变局下,面对权利搬运加快与次序机制转型,日本倾向于使用并加强与美西方的“系统协作”,让本身固有战略布局发挥效果,并将其作为对冲危险、保证优势的一种主导战略。在日本看来,本身与美西方实力及价值系统的“彼此认同”及“长时间交融”,仍是一项严重的战略优势。

凌星光则以为,近十年来,尽管日美在安保协作方面有较大发展,不过,美国施压日本购买高价军备、不让后者的国防工业大力开展也引发不满。尽管日本表现得很依从,但依然想要加强自主性。其国内有理性的声响说,不能一味依托与美国的同盟联系,也需求同我国加强对话与交流。别的有些人以为,在中美竞赛剧烈的时期,日本也能发挥调停效果。

在莫斯科大学学者卡尔涅耶夫看来,日本参与“五眼联盟”最大的危险在于与其他国家联系恶化,不只是我国,俄罗斯也会对立,由于西方政客近年越来越经常将俄中描述为“要挟力气”。

需求留意的是,日本政局正向“后安倍”阶段过渡。凌星光承受《环球时报》记者采访时特意说到,河野太郎现在为了比赛自民党总裁的方位而“处处表现自己”,在日本有“异端儿”之称。卢昊也表明,像河野这样有潜力顶替安倍的人或许想揭露显示本身方针特征,杰出“强硬决断”,或许是设法投合保守实力的政见,争取其支撑。近期,自民党甚至日本政界“鹰派”声响显着提高也是权利抢夺加重的表现。

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